外嫁女征地拆迁无安置资格？集体经济成员资格如何认定

征地拆迁无安置资格？集体经济成员资格如何认定

　　一、基本案情

　　2018年12月，防城港市港口区征地拆迁办公室与当事人骆某签订《房屋拆迁补偿协议书》，对其辖区内一处墙体构筑物予以拆迁，约定补偿款11402元，该款项已于2019年4月足额发放到位。2023年11月，防东铁路指挥部向骆某出具《答复函》，认定其不对应集体经济组织成员身份，被拆建筑不符合安置条件，不予纳入拆迁安置范围。骆某不服该答复，于2024年1月向防城港市人民政府申请行政复议，复议机关维持原答复意见。骆某遂提起行政诉讼，请求确认港口区政府不予安置行为违法、撤销复议决定并判令对其予以拆迁安置。一、二审法院驳回其诉讼请求及上诉请求，骆某不服二审判决，向最高人民法院申请再审，最终再审申请被裁定驳回。

　　二、争议焦点

　　当事人是否具备涉案集体经济组织成员资格，能否享有征地拆迁宅基地安置待遇。

　　三、裁判要旨

　　农村集体经济组织成员资格认定，不以户籍作为唯一标准，核心审查当事人是否与集体经济组织形成长期稳定的生产生活、权利义务关系，是否以该集体土地为基本生活保障。当事人户籍早已迁入其他社区、另有宅基地，未在涉案集体长期生产生活、未履行集体成员义务、无土地依附保障的，不具备对应成员资格，无权主张征地宅基地安置权益。地方征地安置政策以征地公告发布时集体成员身份作为安置核心依据的，依法应予适用。

　　四、律师说法

　　征地拆迁安置资格认定核心看实质生存依附关系，单纯户籍登记不能直接等同于集体经济组织成员资格，也不能直接换取拆迁安置权益。日常维权中，被拆迁人需重点留存长期居住、土地承包、参与集体事务、履行村民义务等证据，证明自身依靠集体土地生活。若户籍已迁移、在外另有宅基地及固定生活保障，即便原户籍地有简易构筑物被拆迁，通常仅能获取地上物补偿，无法享受宅基地安置福利。遭遇不予安置、复议维持的情形，需针对性举证自身集体成员属性，仅凭主观诉求难以获得司法支持。

　　五、法条链接

　　1.《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条：当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；（二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；（四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；（五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；（六）审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。

　　2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款：当事人主张的再审事由不成立，或者当事人提供的新证据、足以推翻原判决、裁定的，人民法院应当裁定驳回再审申请。

　　六、案例索引

　　本文案例来源：最高人民法院(2026)最高法行申1号行政裁定书